習**總書記《關于〈**中央關于制(zhi)定國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟和社(she)會發展第十(shi)三個五年(nian)規劃的(de)(de)建議〉的(de)(de)說明(ming)》中指(zhi)出，要加快建設以國(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室為**的(de)(de)**基礎平臺，并將國(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室定位(wei)于體量更(geng)大、學科交叉融(rong)合、綜合集成、聚集國(guo)(guo)內(nei)外**人才的(de)(de)高(gao)地，成為搶占科技**制(zhi)高(gao)點的(de)(de)重要載體。他強(qiang)調國(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室應以國(guo)(guo)家(jia)(jia)目標和戰(zhan)略需求為導向，瞄準國(guo)(guo)際科技前沿，通過組(zu)織具有重大**作(zuo)用的(de)(de)協同(tong)攻關，形成代表國(guo)(guo)家(jia)(jia)水平、國(guo)(guo)際同(tong)行(xing)認可、在國(guo)(guo)際上(shang)擁有話語權的(de)(de)科技**實力。

習**總(zong)書記的(de)講話，高屋建瓴地闡釋(shi)了國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室的(de)目標(biao)、定位(wei)、方(fang)向、發(fa)展(zhan)模式(shi)與(yu)路(lu)徑，廣大(da)科技(ji)工(gong)作者備受鼓舞(wu)。但如何謀篇布(bu)局，將黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)關懷(huai)和殷切(qie)期望轉化(hua)成中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科技(ji)界(jie)的(de)新局面，轉化(hua)成中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心驅動力，正(zheng)考驗(yan)著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科技(ji)界(jie)的(de)胸(xiong)懷(huai)、智(zhi)慧與(yu)戰略眼光。

目前(qian)，關于(yu)國(guo)家實驗(yan)室的(de)建設方案，可謂(wei)眾(zhong)說(shuo)紛紜(yun)。筆(bi)者(zhe)認為，一(yi)切討論應該(gai)嚴格遵循習**總書(shu)記的(de)講話精神，應該(gai)準確把握中國(guo)科技發(fa)展(zhan)的(de)客(ke)觀現(xian)實，應該(gai)勇于(yu)打破(po)“條(tiao)條(tiao)框框”和“壇壇罐罐”，從*有(you)利于(yu)國(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)高度，來思考(kao)國(guo)家實驗(yan)室建設的(de)原則性要(yao)求與具(ju)體的(de)運(yun)營舉措。

首先應(ying)該明確，作為國家實驗室必須具(ju)備下列五(wu)個(ge)基本(ben)特征(zheng)：

戰略性：國家實(shi)驗室必須服從國家戰略(lve)性的科(ke)(ke)技目標(biao)，一方面要(yao)通過重大科(ke)(ke)技**以實(shi)現科(ke)(ke)技與(yu)經濟(ji)社會發展的良性互動，解決科(ke)(ke)技與(yu)經濟(ji)社會發展“兩張皮(pi)”等根(gen)本性問(wen)題;另一方面，要(yao)集中在事關長遠(yuan)和根(gen)本的核心科(ke)(ke)學領域，作(zuo)出關鍵性的、里程碑式的科(ke)(ke)技貢獻，擔(dan)當大國責任，維護大國尊嚴(yan)。

**性：國家實(shi)驗室必須指引國家科(ke)(ke)技發(fa)展(zhan)方(fang)向，必須**未來產業結構與模(mo)式，必須帶領國家科(ke)(ke)技體系(xi)的各路大軍協同(tong)**與共同(tong)發(fa)展(zhan)。*緊(jin)迫的戰(zhan)略性(xing)需(xu)求(qiu)、*核心的科(ke)(ke)學問(wen)題、國際**的團隊、*相(xiang)適應的科(ke)(ke)技體制與科(ke)(ke)研條件，要在國家實(shi)驗室實(shi)現(xian)融合。

整體性：在保障(zhang)每個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室運(yun)營(ying)自主性的(de)(de)基礎上(shang)，加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室的(de)(de)整體(ti)性，形成協(xie)同攻關能力，從而強(qiang)化(hua)示范與**的(de)(de)作(zuo)用。這其中(zhong)，應充分發(fa)揮科學共(gong)同體(ti)的(de)(de)作(zuo)用，建立國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室領導組織，獨(du)立于(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)任何(he)行政機構。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科技(ji)(ji)管理(li)部門，應著(zhu)眼于(yu)服務的(de)(de)功能，協(xie)調好國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室與國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)現(xian)有科技(ji)(ji)力量(liang)的(de)(de)銜接，并根據(ju)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗(yan)室的(de)(de)發(fa)展(zhan)需要，重新(xin)梳理(li)和(he)優(you)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略規劃、制度體(ti)系與科技(ji)(ji)力量(liang)總(zong)體(ti)布局。

法理性：國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)對于我國(guo)(guo)來說，還是一個新鮮事物。需要(yao)通過立法(fa)來固化國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)作為**基礎平(ping)臺**者的(de)(de)地位，避(bi)免在混亂的(de)(de)競爭格局中(zhong)喪失定位與目標(biao)。與此同時，以立法(fa)來保障國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)的(de)(de)運(yun)行，也(ye)是規范各類科研群體職(zhi)責的(de)(de)重要(yao)契機，我國(guo)(guo)依法(fa)治理科技發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)程度和水平(ping)也(ye)將借(jie)此實現跨越性(xing)發(fa)(fa)展(zhan)。

繼承性：作(zuo)為發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，我們不(bu)可能“重(zhong)打鑼(luo)鼓另(ling)開張”來(lai)建(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗(yan)室，應該繼承(cheng)現有國(guo)(guo)(guo)立科技(ji)機構(gou)等的人才(cai)、科研(yan)保(bao)障條件(jian)和運行機制(zhi)中(zhong)的積極因(yin)素，以提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗(yan)室建(jian)設與(yu)產出(chu)的速度與(yu)質(zhi)量。國(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗(yan)室的建(jian)設，不(bu)應是(shi)白手起家(jia)，而應是(shi)鳳凰涅槃(pan)。

如果堅持國(guo)家(jia)實驗室的(de)上述基本(ben)(ben)特(te)征(zheng)，其(qi)建設(she)和運營的(de)基本(ben)(ben)思路也就自然清(qing)晰了，可以形象地概括(kuo)為“國(guo)家(jia)出錢、部(bu)委(wei)點菜、國(guo)立科研(yan)機(ji)構(gou)提(ti)供廚房、募(mu)集的(de)國(guo)際**團隊掌勺、社會公眾品嘗打分”。這其(qi)中涵(han)蓋著建設(she)什(shen)么(me)、怎么(me)建設(she)和怎么(me)運營等(deng)幾個重要問題。

實現(xian)國家意志(zhi)(zhi)，是國家實驗室建(jian)(jian)設的(de)根(gen)本要(yao)求。為(wei)了有效達成這一目(mu)的(de)，必須(xu)審慎確定建(jian)(jian)設的(de)領域(yu)。建(jian)(jian)議由國家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)(wei)和(he)國防部(bu)等部(bu)委(wei)(wei)根(gen)據國家經濟發展(zhan)(zhan)和(he)國防建(jian)(jian)設的(de)戰略部(bu)署(shu)，提出建(jian)(jian)設國家實驗室的(de)優先領域(yu)，并由黨中央和(he)國務院研究(jiu)(jiu)決策(ce)。不受現(xian)有研究(jiu)(jiu)體(ti)系的(de)羈(ji)絆，不受現(xian)有勢(shi)力與利益格(ge)局的(de)左右，避免矬子(zi)里拔高個、新(xin)瓶裝老酒(jiu)、穿新(xin)鞋(xie)走老路。國家意志(zhi)(zhi)是硬性約束，在勇(yong)于(yu)(yu)“破”的(de)同時，更要(yao)提升“立”的(de)決心與信心，對于(yu)(yu)國家發展(zhan)(zhan)的(de)急所，沒(mei)有條件，創造條件;沒(mei)有人才(cai)，引進和(he)培(pei)養人才(cai);沒(mei)有合(he)適(shi)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，創造新(xin)的(de)體(ti)制(zhi)和(he)機制(zhi)。

探索具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)模(mo)式，是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)成(cheng)敗(bai)的(de)(de)(de)關鍵。科(ke)技發展(zhan)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色，從(cong)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)和(he)傳統來(lai)說，我們有(you)成(cheng)功運(yun)營世界上*大(da)(da)體(ti)量國(guo)(guo)(guo)(guo)立(li)(li)(li)科(ke)研(yan)機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)、有(you)“兩(liang)彈一星”等(deng)通過集(ji)中(zhong)攻關快速取得重大(da)(da)科(ke)技突破的(de)(de)(de)輝(hui)煌成(cheng)就、有(you)通過改(gai)革開放實(shi)(shi)現(xian)(xian)科(ke)技快速發展(zhan)的(de)(de)(de)道路自(zi)信;從(cong)困難(nan)和(he)不(bu)足來(lai)說，我國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)技陷入大(da)(da)而不(bu)強的(de)(de)(de)發展(zhan)瓶頸，科(ke)技對(dui)于國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)經(jing)(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)驅動力不(bu)足，科(ke)技治(zhi)理格局相對(dui)混亂(luan)。在這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)條件下(xia)，要更快、更好地建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)，首先(xian)要依(yi)托(tuo)現(xian)(xian)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)立(li)(li)(li)科(ke)研(yan)機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)大(da)(da)型、先(xian)進(jin)科(ke)學(xue)(xue)裝(zhuang)置與(yu)(yu)大(da)(da)集(ji)群(qun)科(ke)技**的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理模(mo)式等(deng)，高(gao)起點發展(zhan)。在此基礎(chu)上，“騰籠換鳥”，著力建(jian)設(she)學(xue)(xue)科(ke)交叉融(rong)合(he)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)**、高(gao)度流(liu)動性的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化團隊(dui)。在團隊(dui)的(de)(de)(de)構建(jian)上，應采用國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)先(xian)進(jin)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)——“鐵打的(de)(de)(de)營盤流(liu)水(shui)的(de)(de)(de)兵”，即以職(zhi)業(ye)管(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)員和(he)**支撐人(ren)(ren)(ren)員為(wei)固定人(ren)(ren)(ren)員，享(xiang)受公務員待遇，以具(ju)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)市場價格，按照(zhao)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)目(mu)標與(yu)(yu)方向，全球招(zhao)募(mu)合(he)同制的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員和(he)團隊(dui)，并適(shi)時更新(xin)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、方向與(yu)(yu)團隊(dui)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)依(yi)托(tuo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)立(li)(li)(li)科(ke)研(yan)機(ji)(ji)構，應該(gai)拿出資源，充當新(xin)舊體(ti)制之間(jian)的(de)(de)(de)“適(shi)配(pei)器”，協調國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)新(xin)機(ji)(ji)制與(yu)(yu)我國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)行人(ren)(ren)(ren)事制度之間(jian)的(de)(de)(de)沖突，消除高(gao)水(shui)平科(ke)技團隊(dui)的(de)(de)(de)后顧之憂(you)。至于國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)運(yun)行與(yu)(yu)科(ke)研(yan)經(jing)(jing)費，可以5年為(wei)一個(ge)周期(qi)，打包向國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)財(cai)政集(ji)中(zhong)申(shen)請(qing)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)全職(zhi)人(ren)(ren)(ren)員不(bu)再牽頭申(shen)請(qing)其他(ta)渠道國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)科(ke)研(yan)經(jing)(jing)費。這(zhe)樣(yang)既(ji)保證了國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)科(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)目(mu)標和(he)精(jing)力集(ji)中(zhong)，又可促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)與(yu)(yu)其他(ta)**單元(yuan)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)質**流(liu)與(yu)(yu)合(he)作(zuo)。

科(ke)學的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)估評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)是(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室持續健康發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要保障。國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，應是(shi)(shi)相對長周(zhou)期的(de)(de)(de)(de)、科(ke)技(ji)(ji)戰略診斷類的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。其(qi)中，以定性評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)為主，重(zhong)點關(guan)(guan)注相關(guan)(guan)行業和社(she)會(hui)(hui)公眾對于(yu)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室的(de)(de)(de)(de)滿意(yi)程(cheng)度，而(er)以定量(liang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)為輔，委托權威的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)智庫，對國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室所在(zai)領域的(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)地位進(jin)行計量(liang)分析。依據評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)結(jie)果，國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室領導機構作出實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室、研究方(fang)向(xiang)和資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)調整決(jue)定。在(zai)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)定性評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)案上，各個(ge)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，應以相關(guan)(guan)部委牽頭，組織行業**管理(li)人(ren)員、社(she)會(hui)(hui)公眾、科(ke)技(ji)(ji)管理(li)專家(jia)(jia)等進(jin)行評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia);國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室作為一(yi)個(ge)整體(ti)，應由國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室領導機構負責人(ren)定期向(xiang)人(ren)民代表(biao)大會(hui)(hui)進(jin)行工(gong)作匯報，并據此審定下一(yi)個(ge)周(zhou)期的(de)(de)(de)(de)經費預(yu)算。這樣的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)，有利于(yu)跳出科(ke)技(ji)(ji)圈內的(de)(de)(de)(de)自(zi)說自(zi)話，國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)(yan)室必須(xu)直接(jie)對國(guo)家(jia)(jia)發展和人(ren)民福祉負責任。